Fahrschulreform 2027: Was Fahrschulen jetzt vorbereiten sollten

Die Fahrschulreform 2027 verändert nicht nur Unterricht und Prüfungen. Für Fahrschulen entstehen neue unternehmerische und organisatorische Entscheidungen: Welche Theorieformate sollen angeboten werden? Wie werden Simulationen eingebunden? Wie wird die Prüfungsreife dokumentiert? Und wie lassen sich Preise für alle Standorte und Fahrerlaubnisklassen einheitlich erfassen und rechtzeitig melden?

Die Reform verspricht mehr Gestaltungsfreiheit und weniger starre Vorgaben. Gleichzeitig soll ein öffentliches Transparenzregister Preise und praktische Bestehensquoten vergleichbar machen. Für Fahrschulen bedeutet das: weniger Vorgaben an einigen Stellen, aber deutlich höhere Anforderungen an strukturierte und konsistente Daten.

Stand: 31. August 2026. Das Reformpaket befindet sich weiterhin im parlamentarischen Verfahren. Dieser Artikel beschreibt den aktuellen Gesetz- und Verordnungsentwurf, nicht bereits geltendes Recht.

Das Wichtigste für Fahrschulen

• Die neuen Ausbildungsregeln sollen nach dem Entwurf überwiegend am 1. Januar 2027 in Kraft treten.
• Änderungen an den Prüfungen und die gesetzlichen Regelungen zum Transparenzregister sind grundsätzlich für den 1. Juli 2027 vorgesehen.
• Fahrschulen sollen selbst entscheiden können, ob sie Theorie in Präsenz, digital in Echtzeit, zeitlich flexibel digital oder kombiniert anbieten.
• Die feste Anzahl besonderer Ausbildungsfahrten soll entfallen. Die erforderlichen Fahrbereiche bleiben bestehen und müssen sicher beherrscht werden.
• Simulationen sollen breiter einsetzbar sein, reale Fahrpraxis aber nicht vollständig ersetzen.
• Vor der Begleitung zur praktischen Prüfung soll ein erfolgreicher prüfungsähnlicher Test im realen Straßenverkehr dokumentiert werden.
• Preise sollen je Fahrerlaubnisklasse nach vorgegebenen Leistungspositionen elektronisch gemeldet werden.
• Neue oder geänderte Preise sollen vor ihrer Anwendung in vertraglichen Vereinbarungen übermittelt werden.
• Für bestehende Fahrschulen sieht der aktuelle Entwurf eine Frist für die erste Preismeldung bis zum 1. Oktober 2027 vor.
• Praktische Bestehensdaten sollen von den Technischen Prüfstellen übermittelt werden. Fahrschulen sollen diese Quoten nicht selbst melden.

Wo steht das Gesetzgebungsverfahren?

Die Bundesregierung hat den Gesetzentwurf zur Änderung des Fahrlehrergesetzes und weiterer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften beschlossen. Er wurde am 29. Juli 2026 als Bundestagsdrucksache 21/7404 in den Bundestag eingebracht. Die flankierende Verordnung zur Modernisierung der Fahrschulausbildung liegt als Bundesratsdrucksache 365/26 vor.

Das Reformpaket ist damit politisch weit fortgeschritten, aber noch nicht endgültig verabschiedet. Bundestag und Bundesrat können Regelungen, Übergangsfristen und Starttermine verändern. Operative Vorbereitungen sind deshalb sinnvoll; irreversible technische oder vertragliche Entscheidungen sollten weiterhin an den tatsächlichen Verkündungsstand gekoppelt werden.

Der geplante Zeitplan

Für Ausbildungen, die vor dem 1. Januar 2027 begonnen wurden, enthält der Verordnungsentwurf eine Übergangsregel. Sie sollen nach den bis Ende 2026 geltenden Ausbildungsvorschriften abgeschlossen werden dürfen. Fahrschulen benötigen daher möglicherweise für eine Übergangszeit zwei klar unterscheidbare Ausbildungsabläufe.

Mehr Freiheit bei der Theorie – aber eine unternehmerische Entscheidung

Die Präsenzpflicht soll entfallen. Künftig sollen Fahrschulen zwischen mehreren Formen des Wissenserwerbs wählen können:

• Theorieunterricht in Präsenz,
• digitale Vermittlung in Echtzeit (synchron),
• zeitlich flexibel nutzbare digitale Lernangebote (asynchron) und
• Kombinationen dieser Formate.

Die Fahrschule entscheidet, welche Varianten sie anbietet. Daraus entsteht keine Pflicht, alle Formate parallel bereitzustellen. Für Betreiberinnen und Betreiber ist das weniger eine reine Technikfrage als eine strategische Entscheidung.

Vor einer Umstellung sollten insbesondere folgende Punkte geklärt werden:

• Welche Zielgruppen bevorzugen Präsenz, Echtzeit-Online oder Selbstlernen?
• Welche Plattform erfüllt die fachlichen und datenschutzrechtlichen Anforderungen?
• Wie werden Lernfortschritt und Erreichbarkeit organisiert?
• Welche Räume werden weiterhin benötigt?
• Wie wird das Angebot auf Website, Vertrag und in Preisangaben eindeutig beschrieben?
• Welche Kosten entstehen für Inhalte, Lizenzen, Support und technische Betreuung?

Digitale Theorie kann Raum- und Organisationskosten senken. Sie kann aber auch neue laufende Kosten verursachen. Eine belastbare Kalkulation sollte deshalb nicht allein von der politischen Erwartung eines günstigeren Führerscheins ausgehen.

Sonderfahrten werden individueller planbar

Für die Klasse B gelten derzeit zwölf besondere Ausbildungsfahrten: fünf Überland-, vier Autobahn- und drei Dunkelheitsfahrten. Diese feste Mindestzahl soll entfallen. Überlandfahrten, Fahrten auf Autobahnen oder Kraftfahrtstraßen sowie Fahrten bei Dunkelheit oder Dämmerung bleiben jedoch notwendige Ausbildungsbereiche.

Wie viele Fahrten erforderlich sind, soll sich am individuellen Ausbildungsstand orientieren. Für Fahrschulen bedeutet das mehr pädagogischen Spielraum, aber auch einen höheren Erklärungsbedarf. Die Entscheidung über weitere Fahrten muss gegenüber Fahrschülerinnen und Fahrschülern nachvollziehbar sein, insbesondere wenn die Erwartung entstanden ist, künftig seien pauschal nur noch drei Sonderfahrten nötig.

Für Prozesse und Kommunikation empfiehlt sich daher:

• die drei Fahrbereiche im Ausbildungsplan klar benennen,
• keine feste neue Mindestzahl versprechen,
• den individuellen Lernstand nachvollziehbar festhalten,
• zusätzliche Fahrten fachlich begründen und
• Preisangaben nicht mit missverständlichen Sonderfahrt-Paketen vermischen.

Nach der Begründung des aktuellen Entwurfs soll der gemeldete Preis einer Fahrstunde auch die besonderen Ausbildungsfahrten abbilden. Gesonderte Meldepositionen für Überland-, Autobahn- und Dunkelheitsfahrten sind im vorgesehenen Preiskatalog nicht enthalten.

Simulationen: neues Angebot ohne Angebotspflicht

Simulationen sollen breiter in die praktische Ausbildung einbezogen werden können. Voraussetzung ist eine realitätsnahe und dynamische Darstellung unterschiedlicher Verkehrssituationen. Nach dem Entwurf muss während einer Simulation nicht zwingend eine Fahrlehrerin oder ein Fahrlehrer anwesend sein.

Trotzdem ersetzt der Simulator die reale Ausbildung nicht. Bestimmte Fahrbereiche müssen weiterhin im öffentlichen Straßenverkehr absolviert werden. Auch eine Pflicht zur Anschaffung oder zum Angebot eines Simulators ist nicht vorgesehen.

Vor einer Investition sollten Fahrschulen deshalb prüfen:

• welche Ausbildungsinhalte sinnvoll simuliert werden können,
• wie das Angebot in den bestehenden Ablauf passt,
• welche Auslastung realistisch ist,
• ob Kauf, Leasing oder Kooperation wirtschaftlicher ist,
• wie Simulationsleistungen bepreist werden und
• wie über Nutzen und Grenzen informiert wird.

Da der Preis einer Simulationsstunde als eigene Meldeposition vorgesehen ist, sollte diese Leistung von Anfang an eindeutig im Preis- und Leistungssystem angelegt werden.

Prüfungsreife wird zu einem dokumentierten Prozess

Eine zentrale Neuerung ist der geplante Test zur praktischen Prüfungsreife. Bevor eine Fahrschule zur praktischen Prüfung begleitet, soll mindestens ein erfolgreicher prüfungsähnlicher Test durchgeführt werden.

Der Test soll:

• im öffentlichen Straßenverkehr stattfinden,
• die relevanten Prüfungsinhalte abdecken,
• der vorgesehenen Prüfungsdauer und Mindestfahrzeit entsprechen und
• dokumentiert werden.

Für Fahrschulen entsteht damit ein klarer Prozessschritt zwischen Ausbildung und Prüfungsvorstellung. Dieser sollte organisatorisch, vertraglich und preislich sauber abgebildet werden.

Zu klären sind insbesondere:

• Wer darf den Test durchführen?
• Wie wird der Termin geplant?
• Welche Kriterien gelten für einen erfolgreichen Abschluss?
• Wie wird ein nicht erfolgreicher Versuch dokumentiert?
• Welche weiteren Ausbildungsmaßnahmen folgen daraus?
• Wie wird die Leistung berechnet?

Im vorgesehenen Preiskatalog ist die Feststellung der praktischen Prüfungsreife als eigene Position enthalten. Sie sollte daher nicht stillschweigend im Grundbetrag oder in einer allgemeinen Prüfungspauschale verschwinden.

Kürzere Prüfungen können Abläufe verändern

Für die Klassen B und BE soll die praktische Prüfung ab dem 1. Juli 2027 mindestens 40 Minuten dauern. Davon sind mindestens 25 Minuten als reine Fahrzeit vorgesehen. Die derzeitige Mindestdauer beträgt insgesamt 55 Minuten; der Verordnungsentwurf sieht dafür eine Verkürzung um 15 Minuten vor.

Eine kürzere Prüfung kann zusätzliche Kapazitäten schaffen, garantiert aber keine kürzeren Wartezeiten. Verfügbarkeit und regionale Nachfrage bleiben entscheidend. Fahrschulen sollten ihre Terminplanung deshalb erst anpassen, wenn Prüfstellen die tatsächlichen Abläufe und verfügbaren Kontingente bekannt geben.

Welche Preise sollen gemeldet werden?

Das geplante Transparenzregister soll Preisangaben je Fahrerlaubnisklasse in einer einheitlicheren Struktur veröffentlichen. Nach dem aktuellen Gesetzentwurf gehören dazu insbesondere:

• Grundbetrag,
• Gesamtpreis des angebotenen Theorieunterrichts,
• weitere Theorieausbildung nach einer nicht bestandenen Theorieprüfung,
• Vorstellung zur theoretischen Prüfung,
• Preis einer Fahrstunde,
• Preis einer Simulationsstunde,
• Feststellung der praktischen Prüfungsreife,
• Vorstellung beziehungsweise Begleitung zur praktischen Prüfung sowie
• weitere klassenspezifische Schulungen und Teilprüfungen.

Je nach Fahrerlaubnisklasse können weitere Positionen relevant werden, etwa Teilprüfungen, Mofa-Ausbildung, Fahrpraxis unter Anleitung oder Seminare. Ein pauschales Preisblatt für alle Klassen und Standorte reicht deshalb nicht aus, wenn Leistungen oder Konditionen voneinander abweichen.

Mehrere Standorte und Klassen werden zur Datenaufgabe

Bei einer Fahrschule mit einem Standort und wenigen Klassen ist die Erfassung noch überschaubar. Mit mehreren Filialen entstehen jedoch schnell zahlreiche Kombinationen:

Standort × Fahrerlaubnisklasse × Leistungsposition × Preisstatus

Dabei muss nicht jede Leistung zwingend einen eigenen Geldbetrag haben. Eine Position kann beispielsweise:

• einen eigenen Preis besitzen,
• bereits im Grundbetrag enthalten sein,
• kostenfrei angeboten werden oder
• an einem Standort beziehungsweise für eine Klasse nicht angeboten werden.

Diese Fälle sollten nicht unterschiedslos als 0 Euro gespeichert werden. Ein Nullbetrag kann sonst bedeuten, dass eine Leistung tatsächlich kostenfrei ist, bereits an anderer Stelle berechnet wird oder gar nicht angeboten wird. Für verlässliche Meldedaten müssen diese Bedeutungen voneinander getrennt bleiben.

Wann müssen Preise gemeldet werden?

Nach dem aktuellen Entwurf sollen neue Preise und Preisänderungen elektronisch übermittelt werden, bevor sie in vertraglichen Vereinbarungen angewendet werden. Damit wird die Preispflege zu einem laufenden Prozess und nicht zu einer einmaligen Meldung.

Für bereits bestehende Fahrschulen ist eine Übergangsfrist für die erste Meldung bis zum 1. Oktober 2027 vorgesehen. Das bedeutet nicht, dass bis dahin gar keine Vorbereitung nötig ist. Je mehr Standorte, Klassen und unterschiedliche Preisregeln bestehen, desto aufwendiger werden Bereinigung und Zuordnung.

Ein sinnvoller interner Ablauf könnte künftig so aussehen:

1. Neue Preise kalkulieren und intern freigeben.
2. Betroffene Standorte, Klassen und Leistungspositionen bestimmen.
3. Meldedaten aktualisieren und auf Vollständigkeit prüfen.
4. Preise vor ihrer vertraglichen Verwendung elektronisch übermitteln.
5. Website, Preislisten, Vertragsunterlagen und öffentliche Daten synchron halten.
6. Zeitpunkt und Inhalt der Änderung nachvollziehbar dokumentieren.

Die genauen technischen Meldestandards können sich im weiteren Verfahren und bei der Umsetzung noch konkretisieren. Fahrschulen sollten deshalb keine selbst entwickelte Schnittstelle als bereits amtlich anerkannt behandeln.

Wie funktionieren die geplanten Bestehensquoten?

Das Transparenzregister soll nicht nur Preise, sondern auch praktische Bestehensquoten ausweisen. Vorgesehen ist eine differenzierte Statistik nach Fahrerlaubnisklasse. Erst- und Wiederholungsprüfungen sowie bestandene und nicht bestandene praktische Prüfungen sollen getrennt berücksichtigt werden.

Wichtig für Fahrschulen: Die Prüfungsdaten sollen von den Technischen Prüfstellen vierteljährlich übermittelt werden. Fahrschulen melden ihre Bestehensquoten nicht selbst. Zugerechnet werden sollen die Ergebnisse der Fahrschule, in der die Prüfungsreife festgestellt wurde.

Damit erhält der geplante Prüfungsreifetest auch wirtschaftliche Bedeutung. Eine Prüfungsvorstellung beeinflusst künftig nicht nur den einzelnen Ausbildungsfall, sondern kann in eine öffentlich sichtbare Statistik einfließen.

Eine Bestehensquote erklärt allerdings nicht allein die Ausbildungsqualität. Eine hohe Quote kann auf gute Ausbildung hinweisen. Sie kann aber auch entstehen, wenn erst nach sehr vielen zusätzlichen Fahrstunden zur Prüfung angemeldet wird. Fahrschulen sollten deshalb transparent erklären, wie Ausbildung, Prüfungsreife und Preisgestaltung zusammenhängen.

Was verändert das Transparenzregister im Wettbewerb?

Einheitlichere Daten senken die Hürde für Vergleiche. Fahrschülerinnen und Fahrschüler sowie Angehörige können Preispositionen leichter gegenüberstellen, und Informationsdienste dürfen die veröffentlichten Daten aufbereiten.

Für Fahrschulen reicht es deshalb künftig weniger denn je, lediglich mit einem niedrigen Grundbetrag zu werben. Entscheidend wird, ob das Gesamtangebot verständlich ist:

• Welche Leistungen sind enthalten?
• Wie wird die Ausbildung organisiert?
• Welche zusätzlichen Kosten können entstehen?
• Welche Lernformen werden tatsächlich angeboten?
• Wie schnell sind Fahrstunden und Prüfungstermine verfügbar?
• Wie wird die Prüfungsreife festgestellt?

Transparenz muss nicht nur Preisdruck bedeuten. Sie bietet gut organisierten Fahrschulen auch die Möglichkeit, ihr Angebot nachvollziehbar zu erklären und unvollständige Lockangebote besser einzuordnen.

Was Fahrschulen jetzt vorbereiten können

Auch vor dem endgültigen Beschluss lassen sich reversible und unabhängig vom Detailwortlaut sinnvolle Arbeiten erledigen.

1. Stammdaten bereinigen

• Betreiberangaben prüfen
• alle Standorte vollständig erfassen
• Adressen und Kontaktdaten vereinheitlichen
• doppelte oder veraltete Standorte bereinigen
• Verantwortlichkeiten je Standort festlegen

2. Fahrerlaubnisklassen zuordnen

• angebotene Klassen je Standort dokumentieren
• zentrale Angebote und Standortabweichungen unterscheiden
• vorübergehend nicht angebotene Klassen korrekt kennzeichnen
• Kombinationen wie B, B78 und B197 nicht vermischen

3. Preispositionen strukturieren

• Preise je Klasse und Standort erfassen
• enthaltene und kostenfreie Leistungen unterscheiden
• nicht angebotene Leistungen eindeutig kennzeichnen
• Prüfungsvorstellungen getrennt ausweisen
• Feststellung der Prüfungsreife als eigene Position vorbereiten
• Simulationen nur dort aufführen, wo sie tatsächlich angeboten werden

4. Änderungsprozess festlegen

• interne Preisfreigabe definieren
• Verantwortliche für Meldungen benennen
• Versionen und Gültigkeitszeitpunkte dokumentieren
• Website, Vertragsunterlagen und Meldedaten abgleichen
• Kontrollschritt vor Veröffentlichung einführen

5. Ausbildungsangebote überprüfen

• Theorieformate auswählen
• Simulator wirtschaftlich bewerten
• Prüfungsreifetest in den Ablauf einplanen
• Übergangsfälle zum Jahreswechsel definieren
• Mitarbeitende sowie Fahrlehrerinnen und Fahrlehrer frühzeitig informieren

Wie fahrschuldaten.de bei der Vorbereitung unterstützt

fahrschuldaten.de ist auf die strukturierte Verwaltung von Fahrschuldaten ausgerichtet. Fahrschulen können Betreiber, Standorte, Fahrerlaubnisklassen und Preispositionen in einem gemeinsamen Arbeitsbereich erfassen.

Für mehrere Standorte lassen sich zentrale Angaben verwenden und anschließend dort anpassen, wo ein Standort abweicht. Preispositionen werden nicht nur als Betrag gespeichert. Es lässt sich unterscheiden, ob eine Leistung:

• einen eigenen Preis hat,
• im Grundbetrag enthalten ist,
• kostenfrei angeboten wird oder
• nicht angeboten wird.

Dadurch bleiben Preislisten auch bei mehreren Klassen und Filialen eindeutig. Offene oder unvollständige Angaben lassen sich leichter erkennen, bevor daraus Veröffentlichungen oder strukturierte Exporte entstehen.

fahrschuldaten.de stellt außerdem einen strukturierten Register-Batch-Export nach einem eigenen öffentlich dokumentierten Datenschema bereit. Dieses Schema ist eine technische Vorbereitung und kein amtlich festgelegter Meldestandard. Sobald verbindliche technische Vorgaben veröffentlicht werden, muss die Ausgabe daran geprüft und gegebenenfalls angepasst werden.

Praktische Bestehensquoten werden von fahrschuldaten.de nicht bei Fahrschulen erhoben. Sie können erst einbezogen werden, wenn entsprechende amtliche Daten der Technischen Prüfstellen verfügbar und rechtlich nutzbar sind.

Häufige Fragen von Fahrschulen

Müssen Fahrschulen ab Januar 2027 alle Preise melden?

Nach dem aktuellen Entwurf starten die Ausbildungsregeln und die gesetzlichen Regelungen zum Transparenzregister nicht am selben Tag. Das Transparenzregister ist grundsätzlich für den 1. Juli 2027 vorgesehen. Für die erste Preismeldung bestehender Fahrschulen soll eine Übergangsfrist bis zum 1. Oktober 2027 gelten. Änderungen im Verfahren bleiben möglich.

Müssen Fahrschulen Online-Theorie anbieten?

Nein. Die Fahrschulen sollen selbst entscheiden können, welche zulässigen Lernformen sie anbieten.

Sind nur noch drei Sonderfahrten erforderlich?

Nein. Überlandfahrten, Fahrten auf Autobahnen oder Kraftfahrtstraßen sowie Fahrten bei Dunkelheit oder Dämmerung bleiben drei notwendige Fahrbereiche. Der Entwurf verzichtet auf eine feste Mindestzahl von Fahrten.

Muss jede Fahrschule einen Simulator anschaffen?

Nein. Simulationen sollen ermöglicht, aber nicht für jede Fahrschule verpflichtend werden.

Melden Fahrschulen ihre Bestehensquoten selbst?

Nein. Die vorgesehenen praktischen Prüfungsdaten sollen von den Technischen Prüfstellen übermittelt werden.

Ist fahrschuldaten.de das staatliche Transparenzregister?

Nein. fahrschuldaten.de ist eine unabhängige Plattform zur strukturierten Erfassung und Aufbereitung von Fahrschuldaten. Das geplante staatliche Transparenzregister soll vom Bundesverkehrsministerium geführt und über die Mobilithek zugänglich gemacht werden.

Fazit: Jetzt Daten und Prozesse ordnen, endgültige Regeln abwarten

Die Fahrschulreform 2027 verbindet größere pädagogische Freiheit mit deutlich mehr Markttransparenz. Fahrschulen können ihre Theorieangebote flexibler gestalten, den Umfang besonderer Ausbildungsfahrten individueller bestimmen und Simulationen in ihre Ausbildung integrieren. Gleichzeitig werden Prüfungsreife, Preispositionen und Änderungsprozesse stärker strukturiert.

Noch sind nicht alle Regelungen endgültig. Trotzdem lohnt es sich, Stammdaten, Klassen, Preise und interne Verantwortlichkeiten bereits jetzt zu ordnen. Diese Vorarbeiten bleiben auch dann nützlich, wenn Bundestag oder Bundesrat einzelne Details noch verändern.

Eine verständliche Zusammenfassung für angehende Fahrschülerinnen und Fahrschüler bietet der Ratgeber Fahrschulreform 2027: Was sich für Fahrschüler ändern soll.

Redaktioneller Hinweis: Rechtliche Aussagen und Termine wurden anhand der amtlichen Veröffentlichungen und Drucksachen geprüft. Bis zum Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens können sich Inhalte, Fristen und technische Anforderungen ändern.